本报驻美国特约记者 冯亚仁 本报特约记者 伊 文 李 静
3月16日,美国前总统、共和党总统推举参选人特朗普在俄亥俄州对支撑者宣布说话时再次说到边境问题,称拜登政府向数百万移民发放作业许可证,“再三背刺非裔美国选民”。从得州政府与美国联邦政府在边境问题上斗法,到特朗普和拜登2月29日同天“分屏”呈现在美墨边境区域,再到两党在新的边境管控提案上耍心眼,能够看出移民问题在美国的严重性和割裂性。美国本便是移民国家,那么为什么移民问题会成为这个移民“大熔炉”的“离心机”呢?
民主党向右“急转弯”?
“拜登政府在移民问题上的右倾激怒了移民支撑者。”据美联社等媒体近来报导,2020年,民主党总统推举提名人拜登在竞选中誓词要废弃时任总统特朗普的移民方针,并对其时约束在南部边境承受寻求保护者人数的方针标明特别绝望,但现在,拜登却与许多民主党国会议员一同支撑约束移民的一项提案。
美国《国家》杂志称,上述提案长达370页,读起来就像共和党的“希望清单”,其间内容包含为美国移民与海关执法局供给80亿美元紧迫资金;假如越境难民到达必定数量,就能够发动“封闭”边境的机制等。包含《华尔街日报》在内的多家媒体以为,虽然该提案并未在国会经过,但民主党对该提案的支撑显现出该党在移民问题上的显着“右倾”。美国《国会山报》直言,政客说一套做一套很常见,但很少看到像民主党人这样在边境问题上“急转弯”的状况。
除了支撑约束移民的提案外,一些民主党人的政治言语也越来越向共和党人挨近。在2月举办的纽约第三选区众议院特别推举中,民主党提名人索齐取胜,取得此前被驱赶的共和党籍国会众议员桑托斯的座位。索齐成功的一大法宝是在竞选广告中呼吁加强边境安全。
有剖析以为,拜登和民主党之所以在移民问题上呈现情绪改动,是为了让共和党在协助乌克兰问题上退让。也有人以为这是民主党的战略,经过参加共和党的“移民危机叙事”来到达免责的意图,由于假如依照共和党设定的结构来评论移民方针而上述提案依然遭共和党回绝时,民主党便能够向选民标明,共和党才是引发边境危机的“首恶”。
不论民主党打的是什么算盘,有一点能够必定,那便是移民和边境安全问题已经成为美国本年大选的最重要论题之一。美国智库布鲁金斯学会3月发文称,移民方针或许决议下一任美国总统。《华盛顿邮报》标明,边境安全问题正困扰着国会,并或许在2024年的推举中起到决议性效果。纽约市立大学社会学特聘教授福纳在她的《1/4的国家:移民与美国的转型》一书中标明,2020年,居住在美国的移民人数到达了史无前例的4500万,是有人口普查记载以来的最高水平。加上他们在美国出世的孩子,移民及其子孙的总数挨近8600万,占美国人口的1/4以上。
此外,移民也成为美国最具割裂性、最极化的论题之一。据美国Axios新闻网报导,2003年,共和党人和民主党人中以为应该削减移民者占总人数的比例相差11个百分点。到2023年,这一距离到达40个百分点。《华盛顿邮报》称,在2010年至2021年期间,以为移民使美国强壮的民主党人比例上升了18个百分点,而共和党人的比例下降了13个百分点。2004年,只要14%的共和党人和民主党人以为移民“底子不或许”抢走美国人的作业。到2020年,共和党人的比例大致相同,为16%,而民主党人的这一比例飙升至53%。
从“大熔炉”到“沙拉碗”
“纵观咱们(美国)的前史,移民一直是一个令人忧虑的问题。”美国战略与世界问题研讨中心(CSIS)世界商务项目主任赖因施2024年发文,称移民方针是一个扎手问题,首要是由于移民来历问题。美国多家媒体和智库也说到移民来历问题对该国政治、经济的影响。
美国社会科学研讨理事会(SSRC)此前宣布的一篇文章介绍说,16世纪,西班牙人首先开端向北美移民,接着来到这片土地的便是17世纪的法国人和英国人。虽然在某种程度上,移民在美国前史上一直在继续,但有两个时期具有划年代含义,包含1880年至1924年的大规模移民年代和1965年后的移民浪潮(1965年,美国取消了此前对拉美等区域的移民约束性配额,使拉美和亚洲移民大增——编者注)。在第一个时期,美国的移民首要来自南欧和东欧,而在第二个时期,移民首要来自拉美和亚洲。每一个时期都为美国添加了2500多万移民。在20世纪初的移民顶峰时期,每年大约有100万移民来到美国,占其时美国总人口的1%以上。
20世纪初,当轮船涌入美国港口,船上挤满了欧洲移民时,一个名叫赞格威尔的英国犹太人写了一部戏曲,它的故事情节早已被忘记,但其主题却被持久紧记。据《华盛顿邮报》报导,这部名为《熔炉》的戏曲所传递的信息至今仍对美国民众有着巨大的影响力——一切移民都能变成美国人。
“从大熔炉到沙拉碗”,美国斯坦福大学胡佛研讨所研讨员桑顿2012年发文,对移民在美国前史和国家认同中的效果进行讨论。文章称,“大熔炉”的比方呈现在18世纪,并在1908年戏曲《熔炉》诞生时得到更广泛传播,其时斯拉夫人、犹太人和意大利人正在活跃向美国移民。这一说法展示了前史上一起的美国身份概念,即美国身份不是由血缘、教派或种族等偶尔要素决议的,而是由美国《独立宣言》和宪法中所承载的一致的崇奉和政治抱负决议的。
桑顿标明,在同化过程中,移民需求付出代价,他们需求学习英语,了解美国的前史、政治准则和民间风俗。假如他们此前所属国家的某些风俗、价值观或崇奉与美国的价值观相冲突,而他们想充沛参加美国的社会、经济和政治生活,就必须改动或抛弃旧的生活方式等。但是,从20世纪60年代开端,多元主义在美国盛行,美国不再以“大熔炉”来描述国家和移民间的联络,而是用“沙拉碗”来进行比方:来自不同布景的移民在美国同化程度相较从前下降,他们以各自的身份与其他族群共存,就像沙拉中的配菜相同,仅仅经过法令和商场的“调味”把他们联络在一同。此外,多元文明思潮还对美国的帝国主义、殖民主义前史等进行责备,要求国家和政界对少量族裔从前遭到的损伤进行补偿,因而,由宪法、英语、前史、风俗和美国英豪刻画的一起身份让坐落各式各样的、日益涣散的微型身份。
赖因施标明,美国第一代或第二代移民曩昔常常以“我是美国人”为荣,而不会说自己是意大利裔或德裔美国人,现在好像正好相反——民众为自己与其别人的差异感到骄傲,这意味着新移民对同化为美国人的爱好下降了。从某种视点来看,这是一件功德,美国人能够坚持他们各自的民族和文明遗产,但从另一个视点来看,这成了割裂美国的要素,美国人或许更多地重视个人的曩昔,而不是团体的未来。
在这种形式下,呈现了“两个天壤之别的美国”
“没有什么比曩昔50年的移民更显著地改动了这个国家的种族状况。”福纳标明,在20世纪的大部分时间里,美国的种族问题首要是黑人和白人之间的问题。1960年,85%的美国人是白人。福纳点评说,移民身世的选民改动了民主党与共和党的推举联盟。直到1980年,以为自己是民主党人的白人还多于以为自己是共和党人的白人。到2010年,状况正好相反:白人共和党人的数量大大超越白人民主党人。与此同时,民主党日益成为一个得到非白人支撑的政党。依据美国皮尤中心2019年的一项查询,少量族裔占认同或倾向于民主党的挂号选民的40%。
美国两党对移民的情绪截然相反,这与移民带来的政治影响联络密切。依据英国经济方针研讨中心(CEPR)此前的研讨,移民人口的添加会下降共和党的推举成功率,尤其是在众议院推举中。1994年至2012年间共和党选票比例改动与同期美国各州移民总数占成年人口比例呈高度负相关。在此期间,一个州,移民人口每添加1%,共和党取得的选票就会削减1%。移民在前史上就曾大力协助过民主党。SSRC此前发文称,移民及其子女在现代美国政治中发挥了重要效果,在20世纪30年代协助形成了罗斯福新政联盟,并在20世纪60年代协助肯尼迪中选美国总统。
移民在必定程度上也影响了美国的人口分布。据《华盛顿邮报》报导,上世纪90年代,美国一些滨海大城市呈现了“白人流亡”现象。其时许多新移民都会集在滨海大城市,而跟着他们的到来,许多在美国出世的白人工人阶级要么从市中心搬运到市郊,要么脱离这个城市乃至州,在更同质化的当地寻觅新家,这些当地更多是小城市、小镇或农村区域。1990年至1995年间,纽约和洛杉矶各自丢失了100多万本地出世的居民。密歇根大学人口统计学家弗雷曾标明,在这种形式下,呈现了两个天壤之别的美国,一个以白人、中年、城市化程度较低为特色,另一个以高度城市化、年青、多元文明和多种族为特色。
经济问题也是美国民众对待移民情绪截然不同的重要原因。特朗普曾标明,移民正在“偷走”美国工人的作业时机。SSRC此前发文称,跟着全球化和大规模的工业重组,一些传统的作业岗位(包含蓝领和白领岗位)呈现搬运,许多美国人对自己及子女的未来感到忧虑。不过,布鲁金斯学会高档研讨员费尔巴布-布朗以为,移民实际上并不像特朗普以为的那样“偷走”美国人的作业岗位,“移民劳工对本乡工人工资的影响很低……无证工人常常从事本乡工人不愿意做的、不愉快、累人的作业。”
美国人的观念正在变得强硬
GZERO新闻网称,依据美国国会预算办公室的一项研讨,拜登执政期间呈现的不合法移民激增将使美国2024年新增170万工人,并将在未来10年使经济增加约7万亿美元。不过,不合法移民使社会服务变得严重。虽然移民会对美国经济作出贡献,但美国人的观念正在变得强硬。皮尤研讨中心2月发布的民调显现,80%的美国人以为现任政府在边境办理方面做得欠好。盖洛普2月的民意查询发现,28%的选民以为移民是美国最大的问题,高于1月的20%。
其实在前史上,新移民曾长时间遭受老移民和美国当地人的架空。1751年,后来成为美国开国元勋的本杰明·富兰克林诉苦德国移民企图将宾夕法尼亚州“德意志化”并回绝学习英语。在整个19世纪,爱尔兰裔和德裔美国人在文明和位置上都不被当地美国人认可。不过,移民在美国前史上发挥的效果是无与伦比的,如在19世纪中期,来自德国和斯堪的纳维亚半岛的移民在处理边境问题方面发挥了重要效果;爱尔兰移民是交通网络建造的首要劳动力来历,包含运河、铁路和公路等。
“整体而言,移民带来了巨大的优点。”福纳标明,移民为美国许多人口丢失的城市带来活力。在经济方面,他们促进了立异,推动了增加,并协助刻画了整个职业的开展。这位学者举例说,谷歌的联合创始人谢尔盖·布林在俄罗斯出世,eBay的创始人奥米迪亚出世于法国。此外,2018年,在91家估值10亿美元以上的美国草创公司中,超越一半的公司至少有一位移民创始人。▲